“1+N”制度体系呼之欲出，信托业回归本源提速

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘佳 北京报道

信托行业将向高质量发展纵深推进。

在近期举行的2024年中国信托业年会上，《华夏时报》记者了解到，年会不仅定调了信托行业发展方向，更是提出正在制定“1+N”制度体系。

其中“1”是指制定《关于信托业进一步高质量发展的指导意见》，“N”是指服务信托、资产管理信托等业务细则制定。

此外，《信托法》的修订也被提及，这将进一步完善信托法制环境，打开深化资本市场服务空间。

在业内人士看来，这一系列举措皆在为信托业稳健、可持续发展奠定坚实基础。通过制度明确目标和路径，为行业稳健发展提供有力保障。

将推“1+N”制度体系

2023年以来信托业发展积极向好，回归本源之路越走越稳。

近一年来，全行业资产服务信托规模接近11万亿元，占比达到40%，无论是成立笔数还是新增规模均已超过资产管理信托。

同时，信托服务领域不断拓展，除传统的家族信托、资产证券化服务信托以外，家庭服务信托、风险处置服务信托、资管产品服务信托等也成为信托公司发力的重点。资产管理信托投向基建等传统领域规模持续压降，投向证券市场的资金规模持续提升。公益慈善信托也得到了长足发展。

从最新数据来看，截至2024年二季度末，信托资产规模首次突破27万亿元，创下新高。信托资金投向证券市场（含股票、基金、债券）的规模合计为8.34万亿元，同比上升64.89%。投向房地产的规模为9191.82亿元，同比下降12.37%。

为了保持良好的发展态势，在信托业年会上监管人士透露，目前正在制定“1+N”制度体系。

在金融行业内，2019年《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》的出台，为银行业和保险业更好地服务现代化经济体系建设提供了有力支持。

相比之下，信托业作为金融行业的重要组成部分之一，却鲜有专门针对其高质量发展的系统性指导意见出台。这一现状使得信托业在面对日益复杂多变的金融环境和客户需求时，显得有些缺乏明确的指导和方向。

去年6月1日《关于规范信托公司信托业务分类的通知》正式实施，将信托业务分为资产服务信托、资产管理信托、公益/慈善信托三大类25个业务品种。

资深行业人士对《华夏时报》记者表示，原先行业内有一个指引，但都比较零散也不太规范。在信托业务三分类出台后，只有业务分类和基本概念，执行层面没有相对应的细则。现在行业转型很艰难，“1+N”制度体系应该是针对这种情况出台的。

另有业内人士分析称，所谓“1+N”制度体系，其中“1”代表着信托行业的核心基础性法规，它将为整个行业确立统一且根本性的规范框架。而“N”则是一系列配套的专项法规和细则，旨在针对信托业务的不同类型、不同环节以及不同风险特征进行精准的监管与规范。

“既然提到正在制定‘1+N’制度体系，那说明推出指日可待了。”华南某信托公司相关人士对《华夏时报》记者表示，其实N里面所包含的细则研究在去年5月已向多家信托公司征求过相关意见，现在看来是为制度制定提前做准备。

用益金融信托研究院研究员喻智对《华夏时报》记者表示，一旦“1+N”制度体系推出后，将会针对不同的业务分类及性质制定不一样的细则，信托公司实际操作业务会更加有底气。相关指导意见等文件的出台，也会带来深远影响。

加快推进《信托法》修订

《信托法》自2001年颁布实施以来，为推动我国信托业规范发展发挥了重要作用。

近年来，随着我国社会经济持续发展，人民群众财富积累不断增长，金融服务需求日益旺盛，信托业面临新的发展机遇，现行信托制度设计也在实践中遇到了一系列问题。

早在2021年全国两会期间，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢就围绕尽快修订《信托法》，完善信托的基本法律制度提交了提案。

2021年12月初，中国人民银行回复函表示，下一步，人民银行将在《信托法》立法后评估工作的基础上，会同原银保监会总结《信托法》修改重点和难点，抓紧开展立法研究和调研工作，加强与财产登记、司法等部门的沟通协调，推动丰富完善信托实践基础，适时推动将《信托法》修改工作列入立法计划，配合立法部门推动修法工作早日完成。

最新消息是，监管部门正加快推进《信托法》修订，也在推动信托财产登记制度和慈善信托税收优惠制度尽快落地。

在中国信托业协会会长、外贸信托董事长李强看来，未来在《金融法》基本法之下，推动《信托法》修订，从顶层设计层面进一步明确信托财产的商事主体地位，彰显信托财产的独立性，能够为信托在资本市场提供多元财产类型的受托服务与主动投资打开空间，为信托业进一步深化资本市场业务、助力资本市场改革发展夯实基础。

对于整个行业层面来讲，此次年会也强调信托业要坚定信心，把握行业发展的五个本质属性，即：发挥好财产独立的制度性优势，发挥好信托的功能性特点，认识并运用好信托的社会性特征，立足时代性，始终坚持人民性。

在根本任务上，会议要求，要坚持信托业发展符合时代的要求，找准信托在中国特色金融体系中的定位，有力有效支持新质生产力发展，积极开展养老金融服务，践行信托的普惠功能；夯实信托业长效健康发展的基础，不断完善法律法规，提升专业能力，培养专业人才，加强投资者适当性管理；着力防范和化解行业风险，加强合规建设，做到“两个严禁、一个防止”，切实加强自身治理。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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